Ну в глобальном масштабе, все фото в паспортном столе есть, и программа распознания лиц хорошо работает.
А по теме, кто в теме, каждая хоть раз была зафиксирована, вопрос не сложный административка, и внесение в картотеку. Я когда работать начинала, по Москве дяденька Голубев был по девочкам. Он каждую лично к себе приглашал). В картотеку точно всех вносил). Думаю подобное и сейчас есть. С теми кто новенькие. Так, что все по честному, с индивидуалками, по крайней мере, кто по своим фото работает.