наиболее простой вариант создать несколько конф. типа КЛС-М, доступ к которым могут имет определенные категории пользователей:
1. Все - это нынешний КЛС-М
2. Только зарегистрированные пользователи (мое личное мнение не имеет смысла, т.к. регистрация практически не несет никакой нагрузки)
3. Пользователи удовлетворяющие каким-то критериям (N - отчетов, столько-то времени на форуме,...) Но как я понимаю для каждого такого пользователя придется скорее всего ручками указывать возможность доступа в конфу.

Ну а пользователь просто при написание отчета отмечает куда он его хочет поместить