А можно по вашему сразу начать движение, (запятая!!!) перестроиться, (запятая!!!) повернуть, (запятая!!!) развернуться и остановиться - На мой взгляд нет. Это может происходить в разное время и в разном месте. А что касается остановки непристегнутого водителя с пассажирами. Это происходит в одно время и в одном месте.

В статье 12.14 есть пункты. И если вы не подадите сигнал перед началом разворота (пункт 1), заблаговременно не займете соответствующее крайнее положение на проезжей части (пункт 1-1), невыполните требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения(пункт 3) , а это все можно сделать одновременно. Вам выпишут один протокол по статье 12.14. "Нарушение правил маневрирования", а не три протокола. ( Или я не прав.)

Я кстати не юрист. И это все IMHO.